“落户放开”不等于“楼市松绑”

搜狐焦点武汉站 2019-04-24 10:22:23
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不久前,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(简称《任务》),其中,“推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展”“继续加大户籍制度改革力度”等内容引发广泛关注。

不久前,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(简称《任务》),其中,“推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展”“继续加大户籍制度改革力?#21462;?#31561;内容引发广泛关注。有人认为此举是为楼市调控“变相松绑”。?#28304;耍治?#20154;士指出,落户放开是要让?#20999;?#20026;大城市做出?#27605;?#30340;新市民住?#20852;印?#24515;?#20852;?#23433;,政策设定是为了更好地满足真实工作、真实居住的需求,与“房子是用来住的,不是用来炒的”基调相一致。因此,“落户放开”不等于“楼市松绑”。

重在保障合理需求

在城市发展中,户籍制度改革始终备受关注。《任务》提出:在此前基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制?#24576;?#22823;特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

国家发展改革委规划?#23621;?#20851;负责人指出,推进农业转移人口市民化,是新型城镇化建设的首要任务,是发挥市场配置资源决定性作用、顺应人口就业选择、促进劳动力在城乡间有序流动、提高全员劳动生产率的有力保障。城市政府在放宽落户条件的同?#20445;?#24517;须推动经济高质量发展,尽力而为、量力而行,强化基础设施建设和公共服务提供,提高对人口?#28118;?#21512;?#24615;?#33021;力。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报?#38054;?#37319;访时指出,长期以来,中国城镇化过程中,土地的城镇化程度快于人口的城镇化,很多新市民长期在城市工作生活却受制于户籍制度,甚至一些城市开始出现人口流出的问题。因此,及时放开落户限制,积极引导外来人口落户,显然有助于城市更好地发展自身?#25856;?#20135;业。“《任务》做出的部署,旨在补齐户籍制度自身存在的公共服务短板,着眼的是人和产业,重在保障合理需求。?#36125;?#23673;说。

“房住不炒”定位不变

那么,放开落户对楼市会产生哪些影响?易居研究院?#24378;?#20013;心研究总监?#26174;?#36827;表?#33606;?#27492;次国家发改委公布2019年新型城镇化建设重点任务,各地或将强化人才落户等相关政策,对购房需求影响较大。

“客观上看,放开落户对房地产市场需求?#32933;?#21487;能带来一定?#21776;?#24433;响,但必须明确的是,户籍制度改革并非为了松绑楼市而推出,‘房子是用来住的,不是用来炒的’也并没有发生任何变化。?#36125;?#23673;说,一方面,户籍制度改革解决的是如何吸引人以及如?#38382;?#29616;“人的城镇化”等问题,其改革方向是一以贯之的,并非突如其来;另一方面,“靠房地产拉动经济是饮鸩止渴”已经成为中国社会的主流共识,各地只有留住人、做强产业,才能让本地房地产市场有实实在在的支撑。

“城市是经济发展的主要载体,是创新活动的主要策源地。总的方向是,以提升城市产业竞争力和人口吸引力为导向,统筹优化城市国?#37327;?#38388;规划、产业布局和人口分布,提升城市?#27801;中?#21457;展能力,建设宜业宜?#21360;?#23500;有特色、充满活力?#21335;?#20195;城市。”国家发改委负责人?#24247;鰲?/p>

首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授赵秀池对本报?#38054;?#34920;?#33606;?#25918;开户籍限制,会增加新市民对城镇的归属感,?#19981;?#22686;加住房以?#23433;?#19994;地产的需要。“然而,这些与‘房住不炒’并不矛盾,因为刚获得城镇户籍的新市民?#28118;?#25151;刚性需求?#20999;?#35201;满足的,让更多的居民住?#20852;?#23621;也是房地产调控要实现的目标之一。”

楼市运行总体平稳

放开落户的根本目的,是提升城市竞争力和发展质量。

在公共资源配置上,《任务》提出调整优化教育医疗资源布?#37073;?#26032;设立和搬迁转移职业院校原则上优先布局在中小城市,将更多三级医院布局在中小城市等方向。赵秀池?#24247;鰨?#21508;城市户籍人口城市化?#35797;?#36828;低于常住人口城市化率,有很多进城务工人员没有获得市民身份。因此,新型城镇化的一个核心内容就是城乡公共服务均等化,这也是提高城镇化质?#24247;?#20851;键所在。

对楼市而言,多家机构的监测数据均表明,当前楼市继续保持着总体平稳的态势。易居中国旗下CRIC研究中心数据显?#33606;?019年一季度40个重点城市商品住宅合计成交6038万平方米,同比下降14%。其中,一线环比跌幅最小,二线、三?#21335;?#22478;市则同环比齐跌,市场回调较为显著。中国指数研究院报告也显?#33606;?019年一季度百城新建住宅价格指数累?#26222;?#24133;较去年四季度继续?#29031;?#37325;点城市商品住宅整体成?#36824;?#27169;较去年同期?#20852;?#32553;减,三?#21335;?#20195;表城市下行压力较大。

业内人士认为,在“房住不炒”定位不变的背景下,各地房地产市场调控政策将更加精?#21152;行А?#26410;来,随着新型城镇化建设的推进,楼市继续延续平稳态势仍是大概率?#24405;?/p>

来源:人民网

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